Информация о земле

[NEWS]

Земельный кодекс сделают более разрешительным

Земельный кодекс Украины будет приведен в соответствие с Законом "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности".

Соответствующий законопроект разработало и обнародовало Государственное агентство земельных ресурсов. Документ предусматривает внесение ряда изменений в Земельный кодекс.

Согласно с ними, решения об утверждении проектов землеустройства, о предоставления земельных участков в пользование и об их продаже должны иметь неограниченный срок действия и выдаваться бесплатно.

Отказ в утверждении проекта землеустройства по отводу земли и предоставления ее в собственность может быть осуществлен только на основании несоответствии такого проекта требованиям законодательства и нормативных актов.

При этом после устранения разработчиком или заказчиком замечаний к проекту по землеустройству его повторное рассмотрение соответствующими органами должно быть произведено в течение пяти рабочих дней.

[NEWS]

Земельный кодекс сделают более разрешительным

Земельный кодекс Украины будет приведен в соответствие с Законом "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности".

Соответствующий законопроект разработало и обнародовало Государственное агентство земельных ресурсов. Документ предусматривает внесение ряда изменений в Земельный кодекс.

Согласно с ними, решения об утверждении проектов землеустройства, о предоставления земельных участков в пользование и об их продаже должны иметь неограниченный срок действия и выдаваться бесплатно.

Отказ в утверждении проекта землеустройства по отводу земли и предоставления ее в собственность может быть осуществлен только на основании несоответствии такого проекта требованиям законодательства и нормативных актов.

При этом после устранения разработчиком или заказчиком замечаний к проекту по землеустройству его повторное рассмотрение соответствующими органами должно быть произведено в течение пяти рабочих дней.

[NEWS]

Развитие строительства тормозит земельный вопрос - мнение эксперта

Из-за сложностей переговоров по земельному вопросу с местными властями через несколько лет компаниям негде будет строить новые объекты.

Развитие строительной отрасли тормозят органы местной власти, которые отказываются выделять землю под застройку. Такое мнение высказали участники рынка в ходе круглого стола, который портал 3Doma.ua в Пресс-центре Информационного агентства ЛІГАБізнесІнформ (Киев, ул. Шамрыло, 23).

В частности, по словам директора департамента экономики и финансов ПАО ХК Киевгорстрой Марии Данильченко, из-за невозможности договориться с местными властями по земельному вопросу, через несколько лет компании просто негде будет строить новые объекты. "В 2012 году компанией фактически было построено всего на 5% больше жилья, чем в 2011г. То есть, на сегодняшний день ресурс и задел на следующие годы практически исчерпан. Если в 2014 году у нас еще есть что продавать населению, то на 2015 году продавать просто нечего", - сказала Мария Данильченко.

По словам директора СК Акрополь-Груп Дмитрия Войцеха, землю под застройку, в частности, в Ирпене получить практически невозможно, несмотря на то, что это один из немногих городов в Украине, который уже разработал Генеральный план с зонингом.

"Застройщики должны иметь возможность получать землю бесплатно. Это бы дало возможность снизить себестоимость строительства. Кроме того, это даст возможность застройщику предоставлять покупателям более длительную рассрочку без процентов", - сказал он.

По его мнению, было бы целесообразно выделять часть бюджетных средств, предусмотренных на государственные жилищные программы, на обустройство земельных участков под застройку.

"За подключение к коммуникациям, развитие энергетики, водоснабжения застройщик платит очень большие деньги, и это влияет на цену квадратного метра", - отметил он.

В свою очередь, заместитель министра регионального развития, строительства и ЖКХ Дмитрий Исаенко сообщил, что в недавно созданный координационный совет разрабатывает новую программу строительства доступного жилья, которая будет предусматривать бесплатное выделение земельных участков с коммуникациями под застройку. На данный момент орган изучает предложения от застройщиков, инвесторов и экспертов рынка.

"Министерством и правительством разрабатывается новая программа доступного жилья без бюджетных денежных средств. За счет бесплатных земельных участков, подведения наружных сетей", - сказал Дмитрий Исаенко.

[NEWS]

Сергей Тимченко: "Ваши земельные участки остаются на своих местах, заборы вокруг них - тоже"

После запуска уникального для Украины проекта - Национальной кадастровой системы глава Госземагентства Сергей Тимченко заверил читателей «Сегодня» в том, что неточности с отображением информации о земельных участках, найденные в публичной кадастровой карте, никоим образом не повлияют на их право собственности на землю и вскоре будут исправлены.

Придя на нынешнюю должность полтора года назад, Тимченко фактически заставил долгоиграющий проект единого электронного кадастра «ожить», а теперь строит масштабные планы по созданию на базе своего детища полной базы всех ресурсов страны, что позволит управлять ими намного эффективнее.

- Найдя неточности на публичной кадастровой карте, многие украинские граждане, обладающие правами на земельные участки, запаниковали. Некоторые СМИ тоже поддались такому настроению. Как вы намерены решать проблему, что многие участки на публичной кадастровой карте отображены неправильно?

Призываю украинских граждан ни в коем случае не паниковать и не беспокоиться. Ваши земельные участки остаются на своих местах, заборы вокруг них – тоже. Документы, которые есть у вас на руках как у владельцев участков, полностью подтверждают ваше право собственности. И то, что мы видим на публичной кадастровой карте, лишь отражает те ошибки, которые проявились при переводе бумажных архивов в электронный формат. Конечно, ошибок там достаточно, но это не критично.

При работе над проектом мы перевели в цифровой формат почти 100 млн. документов разного качества данных и разного состояния. Из них только 17 млн. – государственные акты на землю, выданные за все годы независимости. Технические ошибки неизбежны при реализации столь масштабного проекта, через это прошли все цивилизованные страны, которые переходили с бумаги на «цифру». Например, в Британии до сих пор исправляют огрехи в электронном кадастре.

Откуда берутся эти ошибки? К примеру, для того чтобы составить весь необходимый пакет технических документов на земельный участок, нужно провести необходимые геодезические замеры, выезжая непосредственно на место. Но часто землеустроители даже не утруждали себя выездом и привязывали координаты в прямом смысле слова «от фонаря». Что тут говорить, если только разных систем координат, исходя из которых готовилась документация на землю, было в Украине полторы тысячи! Теперь же мы разработали единую государственную систему координат для всей страны и перевели в нее все наши данные.

Заверяю вас, что все неточности на публичной кадастровой карте будут исправлены в краткие сроки, если люди будут обращаться к нам – в райуправления Госземагентства на местах или с помощью обратной связи, которая предусмотрена на нашем сайте. Заполнив специальную форму и отсылая ее нам в режиме онлайн, вы фактически делаете заявку на исправление ошибки. Также мы открыли горячую линию 0-800-502-528, которая будет заниматься решением подобных вопросов.

- То есть граждане сами должны вас уведомить о том, что участок отображен на карте неправильно?

Я убежден, что эту проблему быстрее всего мы сможем решить именно по заявительному принципу. Достаточно указать нам на ошибку, и мы ее исправим без всякой бюрократической процедуры. Многие из них исправляются автоматически, для этого были разработаны специальные программные продукты.

При этом, разумеется, речь не идет о так называемых спорных участках, где соседи ведут войну за межу, решения по ним необходимо добиваться в судебном порядке.

- С 2013 года Госземагентство только регистрирует земельные участки, а акт права собственности выдает Минюст. В связи с тем, что процесс разделен между двумя ведомствами, возникают ли какие-то трудности?

У нас с Министерством юстиции полное взаимопонимание. Мы обмениваемся данными по защищенным каналам связи, на основе присвоенного кадастрового номера они регистрирует право собственности на землю и выдают соответствующее свидетельство.

Вместе с органами Минюста мы беспокоимся, как упростить процедуру регистрации для граждан и сделать ее более комфортной. Будем совместно разрабатывать законодательство, чтобы хотя бы при первичной регистрации участка и права на нее гражданам не приходилось обращаться в два ведомства. Для этого нашим государственным кадастровым регистраторам необходимо дать право напрямую регистрировать участок в базе Укргосреестра и заверять его личной электронной подписью, как это делают нотариусы. Такой же вариант можно рассматривать и с выдачей свидетельств на право собственности землей.

- Тем не менее сейчас много говорят о том, что рынок земли остановился… С чем это связано?

Могу с уверенностью сказать, что рынок земли работает. Сейчас сложный переходной период: новая процедура регистрации, оба регистрирующих ведомства работают с совершенно новым программным обеспечением, новое еще шероховатое законодательство и т.д. Действительно, первые пару дней были некоторые технические заминки с системой, да и сами регистраторы побаивались поначалу работать с новым программным обеспечением, чтобы не допустить ошибок. Но сегодня ситуация нормализовалась, регистрация земли в кадастре, также как и регистрация прав на нее, идет в нормальном режиме.

Только за последние пару недель мы зарегистрировали в кадастре более 10 000 участков. Хочу отметить, что благодаря автоматизации и новому ПО процедура регистрации большинства участков занимает не более 5-10 мин (ранее это могло занимать дни или недели), наконец, я могу констатировать, что мы избавились от очередей.

Такие регистрационные системы - это не рубильник, который включили - и все сразу заработало, а сложное программное обеспечение.

- Как вы относитесь к тому, чтобы данные об именах владельцев земли были открыты?

Отношусь позитивно. Закрытой должна быть информация о военных и секретных объектах, но народ должен знать, кому принадлежит тот или иной участок. Это и есть настоящий показатель прозрачности в обществе. Как только мы исправим основные технические ошибки, допущенные за 20 лет земельной не всегда прозрачной истории страны, можно будет перейти к следующему этапу – открытию данных о собственниках.

- Тема земельных отношений в Украине слишком часто сопряжена со скандалами. Долгие годы происходящее в них было «тайной за семью печатями». Ощущаете ли вы чье-то давление в связи с тем, что сделали информацию о земле публичной?

Я – кризис-менеджер и привык к подобному давлению, о котором вы говорите. В данном случае Президент поставил передо мной эту задачу, и я ее выполняю. Безусловно, приходилось сталкиваться с недовольством. Первые, кто остался недоволен, – чиновники областного и районного уровня, которые распоряжались землями и их выделяли. В стране долгие годы происходило массовое разбазаривание сельскохозяйственных земель. Сегодня распоряжение землями государственной собственности централизировано и передано Госземагентству.

Для чего это сделано? Чтобы уберечь украинскую землю, консолидировать и инвентаризировать государственную собственность, да и, в конце концов, создать условия для обеспечения продовольственной безопасности страны.

- Как можно эффективно бороться с коррупцией в земельной сфере?

Я убежден, что самый действенный способ борьбы с коррупцией – это автоматизация процессов. Чем больше из цепочки принятия решений по тем или иным вопросам мы уберем чиновников, тем проще будет простому гражданину.

В рамках борьбы с коррупцией мы давно уже работаем в автоматизированных системах. Это позволяет на корню пресекать разные злоупотребления. Ведь раньше бумага все терпела, а потому одним росчерком пера менялись границы участков, тонули и горели архивы, а отсутствие архива, например в некоторых элитных районах вокруг Киева, не раз служило поводом регистрировать на той же земле новые и новые участки.

Еще одна из наших инициатив – упразднение земельных комиссий, которые остаются главным коррупционным рычагом в земельной сфере. Раньше, прежде чем вынести рассмотрение вопрос о смене целевого назначения, или об отводе земельного участка, накануне сессии местного совета заседала земельная комиссия. В нее входили представители санэпидемстанции, археологи, экологи и т.д., то есть люди, которые не имеют особого отношения к земле. А поскольку решения принимались коллегиально, то соответственно не было и никакой личной ответственности.

Простому гражданину приходилось пройти все круги бюрократического ада, для того, что бы получить положительное решение такой комиссии. Люди иногда годами «выхаживали» себе земельные участки!

Теперь мы упростили всю процедуру. Достаточно обратиться в районное управление земельных ресурсов, где кадастровый регистратор проверит в базе, нет ли ограничений на использование данного участка, свободен ли он, не находится ли под арестом и выдаст соответствующий документ. Главное - гражданину больше не надо бегать по многочисленным кабинетам.

- Каким вы видите будущее Национальной кадастровой системы?

В мировой практике развитый кадастр является не только самоокупаемым явлением, но и формирует доходную часть бюджета. У меня нет сомнений, что и Украина с помощью этого продукта сможет зарабатывать колоссальные деньги, если превратить его в систему геопространственных данных.

У нас есть основа – электронная карта Украины, на которую можно накладывать любые информационные слои, оцифровать абсолютно все базы – рельефов, недр, водных пространств, леса, архитектуры и коммуникации. Благодаря этому получится некий глобальный информационный массив, который позволит эффективнее управлять ресурсами. Ведь до появление электронного кадастра мы толком и не знали – где именно у нас какая земля, какого она качества, какие рельефы, существуют ли запреты на использование и т.д.

Я твердо убежден, что создание такой системы – путь к эффективному управлению, которое приведет к наполнению украинской экономики инвестициями. Ведь чтобы принять правильное управленческое решение нужно видеть комплексную картинку и понимать, где и что находится, в каком состоянии этот ресурс и т.д. Как только мы наладим слаженную и четкую работу Национальной кадастровой системы я сразу приступлю к решению этого вопроса.

[NEWS]

Генпрокуратура озаботилась землей

С целью устранения нарушений в сфере земельного законодательства со стороны органов земельных ресурсов Генеральная прокуратура внесла соответствующее представление в Минагрополитики, передает пресс-служба ведомства.

Основными проблемами названы задержки с проведением работ по землеустройству, ненадлежащая подготовка земельно-кадастровой документации, замедление работ по инвентаризации земель коммунальной и государственной собственности и их нормативно-денежной оценки, нарушение процедур госрегистрации земельных наделов и порядка согласования документации по землеустройству.

Для решения этих вопросов Минагрополитики приняло ряд конкретных мер, а также разработало соответствующие нормативные документы, часть из которых уже приняты. При этом на основе выявленных фактов несоблюдения законодательства в ходе согласования отвода земель и их целевого назначения к дисциплинарной ответственности было привлечено 330 должностных лиц региональных органов земельных ресурсов.

[NEWS]

Земельный банк готовят к запуску

Государственный земельный банк, получивший все законодательные и правовые основы для полноценной деятельности, должен начать работу уже в текущем году, передает пресс-служба Минагрополитики.

Основным заданием этого финансового учреждения станет выдача среднесрочных и долгосрочных кредитов сельхозпроизводителям по ставкам, которые будут вдвое ниже ставок коммерческих банков и составят около 10% годовых.

Для реализации функции специализированного ипотечного учреждения на аграрном рынке Украины Земельному банку планируется передать в управление земли сельскохозяйственного назначения. Они станут базой для предоставления льготных кредитов аграриям.

Учитывая это, с начала текущего года начался процесс инвентаризации сельхозземель, находящихся в госсобственности, которые будут внесены в уставной капитал Земельного банка.

Кроме того, новый банк призван обеспечить эффективное государственное регулирование в сфере оборота сельскохозяйственных земель.

[NEWS]

Минимальную стоимость земли предлагают повысить

Минимальный уровень арендной платы за земельные участки сельхозназначения и паи может вырасти до 4,5% от нормативной денежной оценки.

Член парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Геннадий Бобов (Партия регионов) зарегистрировал вчера законопроекты N2253-2254 о повышении минимального уровня арендной платы за земельные участки сельхозназначения и паи до 4,5% от нормативной денежной оценки.

Как сообщает КоммерсантЪ-Украина в материале "Земле дорога аренда", предложенные изменения в Налоговый кодекс коснутся земель коммунальной и государственной собственности, то есть в основном незатребованных паев и земель запаса, поясняет аналитик Ассоциации городов Ярослав Рабошук. Аренда такой земли составляет от 0,1% до 12% нормативной оценки.

Плата за аренду частных земель регулируется договорными отношениями, но еще в 2002 году указом президента установлена рекомендованная нижняя планка арендной платы в 3%. По оценке Геннадия Бобова, несмотря на увеличение правительством с 2012 года оценочной нормативной стоимости земель сельхозназначения на 75,6%, общий показатель арендной платы составил 2,6%, а в I полугодии был еще ниже - 2,3% (объем годовых платежей - 8 млрд. грн.).

"Большинство субъектов предпринимательской деятельности занижают ставки, хотя могут платить больше. Поэтому я глубоко убежден, что государство должно повышать наполняемость местных бюджетов, поднимая нижнюю планку и не ограничивая верхнюю", - заявил Бобов.

Он утверждает, что 4,5% - подъемная плата. Это подтверждает опыт Черкасской области, в которой повышение аренды не ухудшило показатели компаний.

Напомним, это уже второй за последний месяц законопроект Партии регионов о повышении арендной платы. Коллега Геннадия Бобова по комитету и фракции Евгений Сигал внес законопроект об установлении арендной платы в пределах 4-10 % с ее ежемесячной уплатой исключительно денежными средствами, а не товарами.

[NEWS]

Всемирный банк проверяет земельный кадастр Украины

В Украине начала работу заключительная миссия Всемирного банка по вопросам внедрения проекта по выдаче актов на землю и развития кадастра. Об этом говорится в сообщении Госземагентства.

По данным ведомства, председатель Госземагентства Сергей Тимченко во время встречи с иностранными экспертами во главе с Малкольмом Чаилдерсом отметил, что благодаря неукоснительному соблюдению плана, мероприятия проекта выполняются четко в установленные сроки.

Эксперты Всемирного банка проверяют ход выполнения работ на завершающей стадии внедрения проекта. По результатам работы последней миссии эксперты Всемирного банка предоставят заключительные выводы о ходе внедрения проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра».

Напомним, проект был начат в 2004 г., а завершается он 30 апреля 2013 г.

[NEWS]

Депутаты намерены урегулировать проблему с оформлением прав на участки

Парламентарии предложили урегулировать вопрос пользования государственными и коммунальными землями, которыми стало невозможно распоряжаться с 1 января без обязательной регистрации первичных прав собственности.

Но средств на ее проведение нет, поэтому депутаты настаивают на отсрочке регистрации до 2015 г., что вряд ли решит проблему, сетуют эксперты.

Народные депутаты Юрий Воропаев и Станислав Мельник зарегистрировали законопроект N2303 с предложением урегулировать вопросы, связанные с размежеванием земель государственной и коммунальной формы собственности. Разграничение земель произошло автоматически с 1 января 2013 г. Но свободно распоряжаться участками органы исполнительной власти и местного самоуправления не могут.

Передача прав пользования, аренды, субаренды, застройки с нового года возможна только после регистрации в Укргосреестре права государства или территориальной общины на землю, то есть первичного собственника участка. А это в свою очередь требует проведения землеустроительных работ и получения платного извлечения из Госреестра прав. Член совета Земельного союза Сергей Биленко говорит, что стоимость извлечения фиксированная — 120 грн, а землеустроительная документация стоит от 1 тыс. грн до 10 тыс. грн в зависимости от месторасположения участка. «Для областных центров на год требуются дополнительные 200 тыс. грн. А где их взять? — недоумевает аналитик Ассоциации городов Ярослав Рабошук. — Мы ежедневно мониторим ситуацию, и ни один договор аренды земли не зарегистрирован с начала года».

Директор департамента земельных ресурсов Киевской городской госадминистрации Виктор Петрук подтверждает, что по состоянию на середину февраля передачи прав пользования землями еще не было, так как не отработан механизм. О каком объеме земель, которые оказались в «подвешенном» состоянии, ни господин Воропаев, ни в Госземагентствене смогли уточнить. Но, по данным господина Рабошука, в среднем за год областные центры получали до 1 тыс. заявлений о предоставлении в аренду или передачи права пользования землей. До вступления в силу обязательной нормы о регистрации права собственности местные органы власти регистрировали лишь госакты на землю или право аренды, рассказывает господин Биленко. Хотя фактически норма о внесении в реестр собственника — государства или территориальной общины — действует с 2004 г. «То есть фактически закон не выполняется уже восемь лет», — говорит эксперт.

Поэтому депутаты предлагают отменить плату за получение извлечения из госреестра для органов исполнительной власти и местного самоуправления. При этом необходимость первичной регистрации собственника и вовсе отложить до 2015 г. Кроме того, планируется разрешить передачу в собственность или пользование земельным участком на основе землеустроительной документации, разрешение на разработку которого было подано до 31 декабря 2012 г.

Авторы законопроекта отмечают, что процесс передачи участков в собственность или пользование по разработанным до указанной даты проектным документам, а также присвоение кадастрового номера оказалось заблокированным. Поэтому депутаты настаивают на том, чтобы кадастровые номера считались присвоенными, а документация рассматривалась на общих основаниях. «О том, что будут новые нормы, местные органы власти знали еще полтора-два года назад. За это время можно было объяснить людям, что не нужно разрабатывать новую документацию», — поясняет Сергей Биленко.

Член парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Григорий Смитюх также возмущен поведением местных органов власти. «Чиновники привыкли растягивать все во времени. Поэтому лично я против этого, — говорит он. — Если для них этот вопрос так проблематичен, пусть выделяют земли по приоритетным направлениям и не выдумывают».

В то же время заместитель главы Госземагентства Евгений Бердников отмечает, что предложенный законопроект лишь решает проблемы платы, но не регистрации права собственности. «Ее нужно решать, а не отсрочивать, — уверен он. — И мы предлагали более серьезную меру — регистрацию первичного права параллельно с вторичным».

Эксперты также считают, что целесообразно проверять собственника земли, а уже потом регистрировать передачу права собственности. «Государственные регистраторы, конечно, проверят собственника, но подход будет более формальным. Будут больше смотреть на соответствие решения требованиям закона», — говорит Сергей Биленко.

[NEWS]

Похваставшись рекордом кадастровой карты Украины, Всемирный банк назвал проблемы земельной реформы

Группа специалистов Всемирного банка, который одолжил Украине $89,7 млн на проект выдачи госактов на право собственности на землю сельской местности и создание системы кадастра, завершила свой визит в Украину 20 февраля. ВБ отметил, что страна получила наибольшую в ЕС кадастровую карту, но проблемы рынка земли остались.

Как сообщили Корреспондент.biz , ключевые успехи проекта были достигнуты в сфере выдачи актов на право собственности на землю, картографии и электронного земельного кадастра. Так, ВБ профинансировал подготовку документов на более чем 700 тыс. земельных участков.

Сообщается, что аэрофотосъемку, подготовку ортофотокарт и индексных кадастровых карт проведено по всей территории страны. Таким образом, Украина получила самую большую в Европе кадастровую карту. Так, по проекту было отсканировано и проиндексировано 16,7 млн записей касательно собственности.

Директор Всемирного банка по делам Украины, Беларуси и Молдовы Чимяо Фан заявил, что "электронный кадастр является весьма важным для обычных граждан, потому что они могут зарегистрировать земельный участок гораздо быстрее и с меньшими потерями. Это увеличивает прозрачность и безопасность".

Тем не менее, ВБ отметил, что технические ошибики неизбежны, хоть и есть программа систематического их исправления. Кроме того, эксперты подчеркивают, что в земельном секторе есть еще много серьезных проблем.

Так, аналитики посетовали на длительную неопределенность касательно политики продажи с/х земель и отсутствие полной инвентаризации государственных землевладений. Всемирный банк убежден, что дальнейшая реформа земельного сектора страны должна принести значительную социально-экономическую пользу, а также улучшить условия инвестирования в Украину.