БТИ

[NEWS]

Жизнь без БТИ: украинцы сэкономлят на взятках, а аферисты нагреют руки

Бюро технической инвентаризации осталось жить чуть больше полугода. Что может измениться после ликвидации этой службы, узнавал ТСН.ua.

В конце года президент Виктор Янукович решил продлить полномочия Бюро технической инвентаризации, которую ранее он бичевал за коррупцию.


Работать БТИ будет до 1 января 2013 года, затем на смену ему придет новый регистратор недвижимости - "Укргосреестр" - государственная регистрационная структура при Минюсте, которая будет заниматься всеми процессами, связанными с регистрацией любого объекта недвижимости, включая земельные участки и связанные с ним обременения (например, ипотеки). Чиновники из Кабмина считают, что данное нововведение должно ликвидировать коррупцию и лишнюю забюрократизированность процесса выдачи документов БТИ.

Ценные услуги

В частности, таким образом, будет ликвидирована существующая разрозненность системы. Ведь сегодня имущественные права на землю регистрируются в госреестре земель, а права на недвижимость и незавершенные объекты строительства - в БТИ в бумажном виде. Информация о владельцах недвижимости в электронном варианте заносится в Реестр прав собственности на недвижимое имущество, а данные об обременении - в реестр ипотек.

С 1 января 2013 года всю информацию сведут в один реестр и необходимость получать многочисленные справки из БТИ, территориальных органов земельных ресурсов и нотариата отпадет. Достаточно лишь выписки из единого реестра. Чиновники убеждены: после новшеств потребителям станет легче, поскольку сократится вся процедура с двух месяцев (как сейчас) до двух недель и не будет вымогательства денег.

"Формально получить справку из БТИ просто, но на деле сотрудники этой организации затягивают процесс выдачи таких документов", - говорит Николай Калмыков, практикующий юрист. По своему роду деятельности, ему часто приходится работать с БТИ. По его словам, сейчас, чтобы решить вопрос с продажей квартиры, необходимо посетить БТИ не менее 5 раз.

Каждый этап занимает неделю-полторы. Чтобы ускорить рассмотрение вопроса, придется заплатить 600-700 долларов (плата за срочность, в обычном случае тариф раз в десять меньше). Для того, чтобы техник, который сверяет реальное состояние квартиры с ее планом, закрыл глаза на наличие перепланировки - от 500 долларов.

Новые правила

С появлением на рынке нового оператора, официальная стоимость таких услуг регистратора должна подешеветь. Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Анатолий Близнюк говорит, что рентабельность услуг регистратора не будет превышать 5-10% (для БТИ рентабельность установлена в пределах 30%).

Сейчас стоимость услуг по регистрации прав собственности на недвижимость, предоставлению справок, перепланировке жилья и технической инвентаризации объектов устанавливают городские советы. В среднем инвентаризация двухкомнатной квартиры стоит 300-400 грн, трехкомнатной - 500-600 грн, частного жилого дома - 600-800 грн. Зарегистрировать собственность можно за 130-250 грн, а получить выписку из госреестра - до 100 грн.

Однако на сайтах коммунальных БТИ указаны более высокие цены. Например, стоимость инвентаризации в Донецке - от 400 грн, в Луцке - от 560 грн, во Львове - от 600 грн, в Киеве - 650-700 грн, в Харькове - от 700 грн. Цены в районах утверждают облгосадминистрации, хотя часто устанавливают только предельный уровень рентабельности (до 30%), позволяя БТИ самим формировать тарифы.

К тому же 1 января следующего года украинцы уже не будут зависеть от техников БТИ, и смогут совершенно спокойно делать различные перепланировки в квартирах. Сейчас разрешения на различные строительные работы с жильем выдают Государственные архитектурно-строительные инспекции, но изменения перепланировки в техпаспорт квартиры вносит БТИ. Сейчас в процессе продажи жилья инспектор БТИ обязательно должен подтвердить, что планировка квартиры соответствует всей документации. После смены регистратора инспектор БТИ уже не будет проверять планировку жилья.

Потенциальные риски

Впрочем, участники рынка не уверены, что появление новой организации вместо БТИ ликвидирует коррупционную и бюрократическую составляющие процесса получения всех необходимых документов. "В "Укргосреест" придут те же чиновники, с которыми иметь дело так же трудно и дорого, как и с сотрудниками БТИ" - считает Иван Е., брокер и совладелец одного небольшого АН в Киеве. К тому же для полноценной работы "Укргосреестра" чиновники должны укомплектовать там штат. А это как минимум около трех тысяч человек. По данным ТСН, пока набор таких сотрудников не ведется.

На первый взгляд, до начала работы нового регистратора более шести месяцев и за это время можно сформировать полностью штат. Однако, здесь следует учесть нюанс - с 1 января 2013 года данный регистратор должен начать работать: выдавать, заниматься сверкой документов, иметь работающую компьютерную программу и иметь действительную электронную базу и реестр. Чтобы подготовиться к полноценной работе, штат нового оператора должен быть укомплектован как минимум за полгода. По словам практиков, для подготовки специалистов, которые могли бы качественно оказывать услуги, которые перед ними ставит "Укргосреестр", необходимо около двух лет.

Еще одна большая проблема - передача данных и создания нового реестра. В "Укргосреестре" планируют создать новый реестр с нуля. А есть еще и старый реестр: с 2004 года жилье регистрируется в Реестре прав собственности, который находится в ведомстве Министерства юстиции. По данным КРУ, программное обеспечение, которое является неотъемлемой частью реестра, государство арендует у частных компаний ООО "Арт-мастер" и ООО "3-Т".

Некоторые участники рынка связывают данные компании с консорциумом ЕДАПС, который, в свою очередь, в СМИ ассоциируют с народным депутатом Василием Грицаком.

Автоматизированная передача информации из одного реестра в другой официально не предусмотрена. Как решат этот вопрос стороны, пока неясно, чиновники данный вопрос пока не комментируют.

Участники рынка опасаются, что пока чиновники будут решать эту задачу, в сферу сделок купли/продажи недвижимости могут хлынуть разные аферисты. Ведь им будет достаточно легко воспользоваться неразберихой с реестрами.

Сегодня проверить историю объекта недвижимости (выяснить, кому он принадлежит и принадлежал), можно в Реестре прав собственности и в БТИ. Но уже с начала следующего года, если следовать логике действий чиновников, покупатель останется один на один с новым абсолютно чистым реестром. Соглашения будут осуществляться на основании документа, подтверждающего право собственности на жилье. Проверить, действительно ли хозяин квартиры настоящий или он просто нашел на улице нужный документ, будет очень непросто.

[Савва Игнатьич]

Вот что то подсказывает, что ничего хорошего это нам не принесет...

[Admin]

Вот что то подсказывает, что ничего хорошего это нам не принесет...

Мне тоже так кажется
А я еще квартиру собираюсь продавать где-то в это переломное время... Если ничего не поменяется, обязательно отпишусь!

[NEWS]

БТИ могут лишить монополии на инвентаризацию

В ближайшее время Бюро технической инвентаризации (БТИ) может лишиться исключительного права на техническую инвентаризацию объектов недвижимости.

Как сообщается, монополия БТИ на данную услугу может исчезнуть в случае принятия нового закона «О технической инвентаризации объектов недвижимого имущества», предусматривающего передачу соответствующих функций частным компаниям.


Так, идея нового закона заключается в разработке четкого механизма технической инвентаризации, который позволил бы передать функции по предоставлению данной услуги от БТИ к неограниченному количеству частных компаний, получивших лицензию. Для этого проект предусматривает процедуру не только проведения инвентаризации, но и процесс выдачи лицензий на оказание подобной услуги.

Как считают эксперты, исчезновение монополии бюро может положительно сказаться на развитие рынка недвижимости Украины. В частности, такое развитие событий создаст условия для здорового роста конкуренции, и, как следствие, повышения качества услуг.

Также отмечается, что четко прописанного механизма технической инвентаризации на сегодняшний день на законодательном уровне в Украине нет, существует лишь ряд подзаконных нормативных актов, а также обширная практика игнорирования либо произвольного толкования БТИ норм законодательства.

Кроме того, по словам председателя комитета по вопросам права URE Club, партнера ЮК «КПД Консалтинг» Владислава Кисиля, среди главных недоработок проекта можно назвать наделение Кабмина исключительными полномочиями по определению процедуры выдачи извлечений из материалов технической инвентаризации.

Главная опасность в этой связи заключается в том, что прогрессивные нормы законопроекта об отсутствии необходимости в проведении инвентаризации перед каждым получением извлечения могут быть перечеркнуты на подзаконном уровне. В этом случае собственники будут вынуждены снова и снова оплачивать инвентаризацию либо обследование своей недвижимости перед каждым получением извлечения.

Кроме того, прописанный в проекте механизм одновременного лицензирования компаний, занимающихся инвентаризацией и, одновременно, ертификации сотрудников таких компаний, намеренных в дальнейшем проводить инвентаризацию, не отвечает мировой практике.

[Васья]

Вот что то подсказывает, что ничего хорошего это нам не принесет...

Вам? А вы что наше правительство, чтобы вам что-то было хорошо? :lol:

[NEWS]

Реформа БТИ: чем дальше в лес?...

Парламентская законодательная кухня сейчас переваривает очередную порцию законопроектов, призванных, по утверждению их авторов, наконец навести порядок в многострадальной отечественной системе регистрации прав на недвижимость.

Вообще-то активное реформирование системы Бюро технической инвентаризации ( БТИ ) идет уже третий год подряд, но никак не дойдет до логического завершения. И не только потому, что бюрократические низы сопротивляются. Сегодня продолжается упорная борьба между различными властными группами, ведь на кону высокие ставки — возможность набивать карманы путем сбора коррупционной дани с подчиненных, право насытить рынок карманными коммерческими структурами, получение рычагов контроля над перераспределением активов…


Благими намерениями?..
Свидетельством проблемности отечественной системы регистрации прав на недвижимость могут служить слабые позиции Украины в рейтинге Doing Business-2012. По удобству регистрации прав собственности наше государство заняло непочетное 166-е место из 183 стран (за год — снижение на одну ступеньку). По подсчетам экспертов, чтобы зарегистрировать собственность в Украине, надо потратить 117 дней, что почти в четыре (!) раза больше, чем в странах Европы и Центральной Азии (33 дня) или ОЭСР (31 день).

Чтобы в полной мере ощутить весь привкус работы БТИ, которые пока что занимаются соответствующей работой с недвижимостью, не обязательно обращаться к авторитетным аналитикам. Достаточно просто пойти в какое-либо соответствующее учреждение и послушать «маленьких украинцев». От потока характерной информации уши вянут… Но вся соль украинской ситуации — в расконцентрированности регистрационной системы. Кроме БТИ, в ней работают Госагентство земельных ресурсов, выдающее документы на землю, и Минюст, ведущий реестр прав собственности на недвижимость и ипотеки.

Казалось бы, сосредоточение функции регистрации в одном центре должно было бы улучшить ситуацию. И власть, собственно, пошла по этому пути. В 2010 году ВР приняла в новой редакции Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений», а в 2011-мКабмин принял постановление «Об утверждении Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений и Порядка предоставления извлечений из Государственного реестра вещевых прав на недвижимое имущество». Суть указанных документов сводилась к созданию нового органа, подчиненного Минюсту, который получает исключительное право регистрации объектов недвижимости, — «Укргосреестра».

Вместо того, чтобы радоваться якобы логичным трансформациям, народ отнесся к ним с недоверием, вспомнив мудрость, что благими намерениями ад вымощен. Наиболее упорно, естественно, об этом говорит БТИ-сообщество, у которого отбирают лакомый кусок функционала (и денежных потоков). Среди основных рисков такого положения вещей называлось и называется, ни много ни мало, создание благоприятной почвы для перераспределения собственности в стране как через переходный период «утряски» системы (сведение баз данных в кучу, когда часть «старой» информации может потеряться), так и путем централизации ее управления. Прибавьте сюда слухи, что владельцем программного обеспечения реестра может быть частная структура, и гремучая смесь сомнений готова.

В экспертной среде считают, что перераспределение собственности возможно как на микроуровне (потеря квартир из-за мошеннических схем), так и в макромасштабах (потеря целых предприятий). «Примером может служить исполнительная служба: там полный хаос, но Минюст и ведет, и координирует, и контролирует», — отмечает директор аналитического центра «Правовая защита БТИ» Дмитрий Павленко.

Правда, с такими оценками соглашаются не все действующие лица, завязанные на регистрации прав на недвижимость. «Передача этой функции Минюсту — вполне логична. Она не совсем присуща БТИ, исходя хотя бы из названия этих структур, и была возложена на них временно. Что же касается случаев мошенничества и рейдерства, то страхи, по моему мнению, преувеличены. Конечно, в порядке исключения возможно все. Но разве сегодня это не реально? Рейдерам все равно, с кем работать», — рассудительно замечает глава правления Союза консультантов по недвижимости Виктор Несин.

Полноценно начать исполнять свои регистрационные функции «Укргосреестр» должен был еще с 1 января 2012 года. Но не сложилось по ряду причин, и старт был перенесен на 1 января 2013 года. Номинально так произошло в том числе из-за организационных факторов (вопрос кадрового, материально-технического обеспечения). А реально также из-за того, что не все интересы во властных группах удалось сбалансировать. Но у Минюста, очевидно, руки ну очень чешутся. Хотя парламент перенес на год бенефис «Укргосреестра», А.Лавринович еще в конце 2011-го подчеркивал: функция регистрации может быть передана подконтрольной его ведомству структуре уже во втором квартале 2012 года.

Свидетельством того, что властные группировки не расставили все точки над «і» в вопросе регистрации прав на недвижимость, является законопроект депутатов Ю.Мирошниченко и А.Пинчука №10140 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Его лейтмотив — «устранение дублирования функций между органами разной ведомственной принадлежности» относительно регистрации прав на земельные участки. В сущности, законодатели хотят пересмотреть Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений», предусматривающий сосредоточение только этой функции в Минюсте. Этот документ Верховная Рада еще не рассматривала. Но очевидно, Госзем без боя не сдастся…


Техинвентаризация: путая собственную шерсть с государственной? На этом БТИ-преобразования не заканчиваются. Нардепы и члены правительства уже добрались и до системы техинвентаризации. На фоне потери функции регистрации прав на недвижимость от БТИ могут остаться «рожки да ножки». Так, на сегодняшний день в парламенте зарегистрированы два законопроекта «О технической инвентаризации объектов недвижимого имущества». Авторы первого — №10286 — депутаты Ю.Воропаев, С.Осыка, А.Черноморов, второго — №10286-1 — члены правительства во главе с Н.Азаровым. Суть документов принципиально разная. Если нардеповский вариант фиксирует нынешний статус-кво и закрепляет за коммунальными предприятиями БТИ исключительное право предоставления услуг технической инвентаризации, то кабминовский предлагает вывести на этот рынок частные структуры — юрлиц и физлиц-предпринимателей.

«Принятие регуляторного акта обеспечит устранение монополии коммунальных предприятий в сфере технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, создание прозрачной и конкурентной среды в указанной сфере», — заверило правительство в пояснительной записке к своему законопроекту.

По логике вещей, конкуренция на рынке должна вылиться для потребителей в повышение качества обслуживания и снижение его стоимости. Но будет ли так? БТИ-сообщество (сторонники депутатского варианта) рисуют перспективы в темных тонах — услуги подорожают, в системе будет господствовать хаос, что приведет к массовому разрушению зданий.

«Если депутатский законопроект предусматривает утверждение тарифов на услуги по технической инвентаризации органами местного самоуправления, то частные предприятия в соответствии со своим уставом будут устанавливать заоблачные цены. Кроме того, снизится качество предоставления услуг в связи с отсутствием квалифицированных кадров и учебных программ по их подготовке», — прогнозирует глава Ассоциации БТИ «Укртехинвентаризация» Леонид Черненко. Он считает: услуги по техинвентаризации подорожают еще и из-за того, что «частники» будут получать лицензии в Минрегионстрое. «Так закладываются коррупционные риски. Очевидно, кто больше заплатит, тот и получит лицензию. И потом эти деньги будут забирать у заказчиков технической инвентаризации», — пророчит Л.Черненко.

Ведомство им. А.Близнюка действительно считается главным лоббистом правительственного законопроекта. При этом бывший руководитель Минрегионстроя Василий Куйбида не исключает, что именно сертификация «частников» вполне может быть ключевым мотиватором для ведомства продвигать инициативы относительно «демонополизации» рынка услуг по техинвентаризации. «Не могу исключать, что за этим будет стоять коррупционная составляющая, — констатирует экс-чиновник. — По моему мнению, министерству логичнее было бы сейчас сконцентрироваться на демонополизации рынка предоставления услуг ЖКХ».

Директор аналитического центра «Правовая защита БТИ» Дмитрий Павленко акцентирует внимание на том, что до 1 января 2013 года БТИ обязаны передать инвентарные дела в архивы «Укргосреестра», из-за чего, мол, частные структуры будут работать вслепую — в связи с отсутствием «базы сравнения» они не сумеют установить, происходили ли какие-либо изменения в объектах недвижимости. А это уже пространство для злоупотреблений. «Более 60% недвижимости — с большим процентом износа. Когда дома начнут сыпаться на головы прохожих, слишком поздно будет оправдываться, — констатирует Д.Павленко. — Изъятие функций учета недвижимого имущества у местной власти свидетельствует о желании заинтересованных лиц обнулить данные по недвижимости, узаконив существующие самовольно построенные здания».

Сторонники сохранения нынешних позиций БТИ не исключают и возможности роста числа случаев мошенничества, что может привести в том числе к потере владельцами своей недвижимости. «Чтобы перевести архивы в электронный вид, нужны годы и миллионные суммы. А именно это и упростит действия мошенников, специализирующихся на захвате чужой собственности. Предусмотрено, что таких структур в каждом городе может быть то ли десять, то ли двадцать. Проще или сложнее будет сфальсифицировать документы? И то, что сегодня возможно в единичных случаях и не всегда по вине БТИ, дальше будет очень просто и массово. Количество нападений на квартиры пожилых людей значительно вырастет», — ожидает Л.Черненко.

Представители БТИ-среды также обращают внимание на вероятные негативные налоговые последствия прихода на рынок частных структур. По их версии, с одной стороны, «частники» оттянут на себя часть клиентов БТИ, которые платят сегодня в бюджеты разных уровней ежегодно 2—3 млрд. грн. С другой — сами меньше будут платить в бюджеты через механизмы налоговой оптимизации.

Хуже не будет?
Виктор Несин из Союза консультантов по недвижимости призывает не драматизировать перспективы модернизации системы техинвентаризации. Он подчеркивает, что «хотя против БТИ ничего не имеет», но вместе с тем уверен в том, что «хуже, чем сейчас, уже не будет». По мнению эксперта, при желании все технические нюансы с теми же инвентарными делами можно будет решить. «Что же касается случаев злоупотреблений и мошенничеств, то они среди частных структур, конечно, будут, как есть сегодня и в БТИ. Здесь уместнее дискутировать о механизмах контроля и ответственности за нарушения — административной, финансовой и т.п.», — считает В.Несин.

Что же касается будущего «Укргосреестра», то директор аналитического центра «Правовая защита БТИ» Дмитрий Павленко обращает внимание на низкие зарплаты его регистраторов и, соответственно, коррупционные риски этого. «Кто из юристов с образованием и опытом выдержит работать только за 800—900 грн. регистратором (с нормой 300 регистрационных действий), а начальником регистрационной службы — за 1300 грн.? Риторический вопрос. Сейчас зарплата регистраторов на предприятиях БТИ составляет 3000—4000 грн. И где тут смысл реформирования?» — замечает эксперт.

До завершения реформирования БТИ, да и всей системы регистрации прав на недвижимость и техинвентаризации не так уж и далеко. Кто и в какой пропорции все же поделит «БТИ-пирог», станет известно уже в ближайшие месяцы. «Чуйка» же подсказывает — при любом сценарии прошлогодняя ситуация опять повторится к концу года, с длиннющими очередями в БТИ и спекулятивным увеличением стоимости услуг «решал»-посредников. Хотели, как лучше, а будет, как всегда...

[Несмотрящий]

Порой кажется, что БТИ - это одно из основных средств уничтожения страны.

[nektorin]

Порой кажется, что БТИ - это одно из основных средств уничтожения страны.

Почему?

[Несмотрящий]

Туда походишь - незахочешь иметь дело с жильем, а если жить негде
(люди вместо жилья покупают транспорт, хоть он им и не нужен),
то не заведешь детей.
Не будет детей - не будет страны.

[Admin]

Были там недавно, за полчаса распетлялись, дали квитанцию на 800 гривен...